新 · 案例丨新城市一等獎項目-深圳市第19屆優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎(2021年度)
發(fā)布時間:2022-05-05 00:00 文章來源:
2019年,深圳劃定了26處歷史風貌區(qū),以期對非歷史文化街區(qū)類的歷史地段進行保護。2021年9月,中辦、國辦印發(fā)了《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》,提出“按照留改拆并舉、以保留保護為主的原則,穩(wěn)妥推進城市更新。”
深圳市歷史風貌區(qū)分布圖
沙井古墟是深圳現(xiàn)存歷史最悠久、規(guī)模最大、形態(tài)最完整、海洋風情顯著的歷史風貌區(qū),約23公頃,距今1600余年,價值要素豐富多元,呈現(xiàn)出廣府聚落“河街串墟、七坊并立”的歷史格局和宋-明-清-民國等多時代層疊的特征,與南頭古城、大鵬所城并列,是深圳四大古墟之一,也是大灣區(qū)鹽場文化、蠔文化的發(fā)源地和傳承地。
沙井古墟現(xiàn)狀風貌圖
通過查閱文獻典籍、拜訪當?shù)貙W者、收集居民口述歷史,與群眾一起發(fā)掘沙井古墟歷史脈絡,借助廣泛的公眾參與建立風貌區(qū)文化共識。在此基礎上,規(guī)劃從“城市歷史景觀”視角出發(fā),架構風貌區(qū)“空間全覆蓋、時段全包含、要素全囊括”的價值基盤。
沙井古墟保護活化導則體系圖
“新古墟實景”場景意向圖
規(guī)劃延續(xù)歷史上沙井“涌塘環(huán)抱”的環(huán)境格局,恢復兩陳宗祠東側的風水塘,復明衙邊涌、石巖渠暗渠,并與龍津涌連通,通過水力計算提出古墟內調蓄水面的最小規(guī)模,以工程精度指導古墟海綿公園方案。在充分研究龍津涌斷面后,結合水力計算及人工補水,提出“上層景觀、下層排污”的雙層河道修復方案,為其景觀改造創(chuàng)造了條件。
同時,完善3.1平方米公里范圍內的給排水、泵站等市政工程體系,確保風貌區(qū)與城市系統(tǒng)的銜接與融合;在消防安全上,適度拓寬歷史七坊分界巷道至4-6米,形成主要消防通道;根據(jù)《歷史保護建筑防火技術規(guī)程》,按照不超過20000㎡劃定古墟內防火控制單元,布設水池、水缸、沙池、滅火器及消防栓箱等措施消除火災隱患。
龍津涌雙層河道改造方案示意圖
龍津涌雙層河道改造后實景圖
同時,完善3.1平方米公里范圍內的給排水、泵站等市政工程體系,確保風貌區(qū)與城市系統(tǒng)的銜接與融合;在消防安全上,適度拓寬歷史七坊分界巷道至4-6米,形成主要消防通道;根據(jù)《歷史保護建筑防火技術規(guī)程》,按照不超過20000㎡劃定古墟內防火控制單元,布設水池、水缸、沙池、滅火器及消防栓箱等措施消除火災隱患。
(三)模擬交通方案與開發(fā)容量的動態(tài)適配試驗,提升古墟應對容量變化和流量增長的交通韌性。
與容量相匹配的路網(wǎng)方案圖
這是以大型歷史風貌區(qū)完整保護為前提,建立共識、確定原則、提出要點、承上啟下,旨在協(xié)調保護與發(fā)展的系統(tǒng)性和支撐性研究。
(一)從“傳統(tǒng)空間規(guī)劃”到“社區(qū)綜合規(guī)劃” ——開創(chuàng)了以人民為中心的歷史地段社會治理新模式。
規(guī)劃搭建了 “沙井古墟共同締造平臺”,培育社區(qū)規(guī)劃師,組織社區(qū)、街道、學者研討會、永久論壇,成立專家?guī)?,吸納國內外高校、專業(yè)機構等技術團隊,舉行城市現(xiàn)場展、金蠔美食文化節(jié)、版畫藝術共創(chuàng)等活動,擴大了古墟文化影響力,通過廣泛的公眾參與形成了沙井古墟的文化價值共識。
(二)研究方法創(chuàng)新——探索以價值識別、價值關聯(lián)、價值延續(xù)和價值活化為路徑的古墟價值保護方法。
在傳統(tǒng)“點、線、面”空間保護的基礎上,通過全要素、全時段的價值識別,關聯(lián)與古墟歷史文化相關的物質空間和文化載體,以“價值導向、應保盡保”為原則,形成菜單式的歷史文化遺產價值延續(xù)和活化利用框架。
古墟價值保護框架圖
(三)經營理念創(chuàng)新——政府主導,激勵社會資本參與, 使項目獲得高效的經濟流轉。
規(guī)劃建立了風貌區(qū)作為“獎勵”、“移交”兩種保護模式與經濟可行性相關聯(lián)的動態(tài)數(shù)學模型,風貌區(qū)移交政府,在外圍進行容積轉移,通過市場動力撬動古墟的保護和運營。
通過一系列試點微改造,古墟人居環(huán)境得到顯著提升,歷史價值得以彰顯,開創(chuàng)了以文化共識為基礎的社會共生、共治、共享新模式,增強了居民的認同感、安全感和幸福感。其中,張宇星和韓晶教授主持的“沙井古墟新生”獲得2021年聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產保護獎,也是深圳項目首次榮獲該獎項。
借助沙井古墟文化影響力,區(qū)政府聘請單霽翔會長為沙井古墟保護活化總顧問,并組織了面向全球的國際咨詢,吸引上百家頂尖團隊參與。在多方努力下,推動了沙井古墟由市場主導的大拆大建轉向政府主導的有機更新,實現(xiàn)了古墟的完整保護。
本次規(guī)劃上接國土空間規(guī)劃、下啟重點更新單元專規(guī)及風貌區(qū)保護規(guī)劃,對規(guī)劃要點進行了縱向傳導。一是從區(qū)域平衡角度提出了交通、生態(tài)、配套、市政等系統(tǒng)性指引,在專項規(guī)劃中予以落實;二是優(yōu)化了風貌區(qū)保護范圍,《深圳市城市紫線(修編)》予以采納;三是提出了“應保盡?!焙汀拔⒏脑?、小干預”等原則,在《沙井古墟歷史風貌區(qū)保護規(guī)劃》里予以繼承。
項目名稱:寶安區(qū)沙井街道沙井古墟連片舊屋村和歷史風貌區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究
項目類型:詳細規(guī)劃編制類
編制單位:深圳市新城市規(guī)劃建筑設計股份有限公司
編制人員:黃皓、劉燁、劉冰倩、唐娟娟、夏麗英、向曉夏、沈沛、邱睿、施露露、孫從時、陳楊煌、張健健、劉奔、俞欣、孫萌
項目規(guī)模:3.1 km2,包含歷史風貌區(qū)23公頃
編制時間:2019.04.23 - 2020.05.19
獲得獎項:深圳市第19屆優(yōu)秀城市規(guī)劃設計獎(2021年度)一等獎
供稿:項目小組
審核:劉燁、沈沛、晁恒